伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）群眾當(dāng)局，各行政公署，自治區(qū)群眾當(dāng)局各部分、各直屬機構(gòu)？

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指點定見》（國辦發(fā)〔2021〕19號），鞭策疆土綠化高質(zhì)量開展，經(jīng)自治區(qū)群眾當(dāng)局贊成，分離我區(qū)實踐提出以下施行定見。

　?。ㄒ唬┲更c思惟。以習(xí)新時期中國特征社會主義思惟為指點，片面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會肉體，當(dāng)真踐行習(xí)生態(tài)文化思惟，深化貫徹落實第三次中心新疆事情座談會肉體、出格是習(xí)總主要發(fā)言肉體，完好精確貫徹新時期黨的治疆方略，緊緊扭住社會不變和長治久安總目的，安身新開展階段、貫徹新開展理念、構(gòu)建新開展格式，踐行綠水青山就是金山銀山、雪窖冰天也是金山銀山的理念，尊敬天然、適應(yīng)天然、庇護天然，兼顧促進山川林田湖草沙冰一體化庇護和體系管理，鞭策綠色低碳開展，傳承和發(fā)揚“白手起家、連合斗爭、艱辛創(chuàng)業(yè)、忘我貢獻”的柯柯牙肉體，堅持不懈走消費開展、糊口富有、生態(tài)優(yōu)良的文化開展門路。增強計劃引領(lǐng)，完美政策機制，兼顧資本天稟，強化質(zhì)量羈系，片面履行林長制，科學(xué)促進疆土綠化動作，加強生態(tài)體系功用和生態(tài)產(chǎn)物供應(yīng)才能，提拔生態(tài)體系碳匯增量，放慢建立天更藍、山更綠、水更清的大美新疆。

　　對峙庇護優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)。以天然規(guī)復(fù)為主，野生修復(fù)與天然規(guī)復(fù)相分離，遵照生態(tài)體系內(nèi)涵紀律展開林草植被建立，出力進步生態(tài)體系自我修復(fù)才能和不變性。

　　對峙多規(guī)合1、頂層策劃。以第三次天下疆土查詢拜訪功效為根底，公道計劃規(guī)劃綠化空間，兼顧促進山川林田湖草沙冰一體化庇護和體系管理。

　　對峙量體裁衣、適地適綠。充實思索水資本承載才能，宜喬則喬、宜灌則灌半島bob、宜草則草、宜荒則荒，構(gòu)建安康不變的生態(tài)體系。

　　對峙節(jié)省優(yōu)先、量入為出。兼顧思索生態(tài)公道性和經(jīng)濟可行性，數(shù)目與質(zhì)量并重，節(jié)省務(wù)實展開疆土綠化。

　　（三）科學(xué)體例綠化相干計劃。構(gòu)造體例《新疆主要生態(tài)體系庇護和修復(fù)嚴重工程整體計劃（2021—2035年）》等相干計劃。各地要構(gòu)造體例綠化相干計劃，并與同級疆土空間計劃相跟尾，在嚴守“三條紅線”根底上，落實林地保有量和根本草原面積等束縛性目標，公道肯定綠化目的，科學(xué)擺設(shè)綠化使命，將相干內(nèi)容迭加至同級疆土空間計劃“一張圖”，完成“多規(guī)合一”。水土資本前提充裕地域要把“增綠”作為主攻標的目的，放慢造林種草速率，增長綠空中積；水土資本前提匱乏地域要把“提質(zhì)”作為重點內(nèi)容，庇護修復(fù)林草資本，穩(wěn)固綠化功效；風(fēng)沙腐蝕嚴峻地域要把“治沙”作為次要目的，綜合采納工程固沙、生物治沙和圍欄封育等多種步伐逐漸改進生態(tài)情況。各級群眾當(dāng)局要增強查抄指點，催促計劃內(nèi)容落實。任何部分、單元或小我私家不得隨便變動計劃，不得私自改動綠化用空中積、性子和用處。（牽頭單元：自治區(qū)林草局義務(wù)單元：自治區(qū)開展變革委、天然資本廳、住房城鄉(xiāng)建立廳、交通運輸廳、水利廳，各地（州、市）群眾當(dāng)局（行政公署）。以下每項使命義務(wù)單元均有各地（州、市）群眾當(dāng)局（行政公署），不再列出）。

　　（四）公道擺設(shè)綠化用地。各地要綜合思索水土資本前提，科學(xué)精確規(guī)定綠化用地。以宜林荒山荒地荒灘、曠費和受損山體、退化林地草地等為主展開綠化。主動做好造林綠化功效落地上圖事情，增強精密化辦理。都會綠化要滿意生態(tài)宜居請求，分離園林都會、叢林都會創(chuàng)立和都會改擴建等，預(yù)留城區(qū)核心綠化開展用地；城區(qū)內(nèi)部采納拆違建綠、留白增綠等方法，兼顧增長都會綠地。村落綠化要滿意村落復(fù)興計謀請求，科學(xué)施行鄉(xiāng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化，分離鄉(xiāng)村人居情況整治、地盤綜合整治等，盤活用好撂荒地、邊角地及整治清算出的曠地白地，采納見縫插綠、騰退添綠等方法增長村落綠地；分離高尺度農(nóng)田建立，科學(xué)標準、因害設(shè)防建立農(nóng)田防護林，以易受天然災(zāi)禍影響和水土流失多發(fā)地域為重點，根據(jù)《農(nóng)田防護林工程設(shè)想標準》（GB/T50817—2013）相干請求，公道設(shè)想林帶寬度、初植密度、栽種樹種和占地比例，并實時做好農(nóng)田防護林修復(fù)事情。依法合規(guī)展開鐵路、公路、河渠兩側(cè)和湖庫周邊等綠化建立。嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林，確需占用的，必需依法依規(guī)實行審批法式，并嚴厲落實耕地“占一補一”“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”等軌制。（牽頭單元：自治區(qū)天然資本廳義務(wù)單元：自治區(qū)林草局、住房城鄉(xiāng)建立廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳、中國鐵路烏魯木齊局團體有限公司）！

　?。ㄎ澹┕啦倏v水資本。訂定綠化計劃時要科學(xué)論證水資本前提，充實思索水資本的散布狀況和承載才能。主動闡揚野生影響氣候的主要感化，加大以飛機為主、空中為輔的野生增水功課力度，進步造林綠化服從和質(zhì)量。兼顧擺設(shè)綠洲庇護和農(nóng)田防護林用水方案，綜合思索現(xiàn)有林草資本和新增林草面積，公道設(shè)置綠化用水，鼓舞利用再生水，鼎力推行林草節(jié)水澆灌手藝，保證林草發(fā)展根本用水需求。農(nóng)區(qū)施行節(jié)水步伐時，應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)田防護林澆灌半島bob，明白年度用水配額，保證用水需求。（牽頭單元：自治區(qū)林草局義務(wù)單元：自治區(qū)水利廳、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳、景象局）。

　?。┛茖W(xué)挑選綠化樹種草種。強化種苗利用辦理，訂正完美《自治區(qū)次要鄉(xiāng)土樹種名錄》，研討訂定《自治區(qū)次要鄉(xiāng)土草種名錄》。各地要主動接納抗逆性強的鄉(xiāng)土樹種草種和良種壯苗展開綠化。干旱缺水、風(fēng)沙嚴峻地域要優(yōu)先選用耐干旱、耐貧瘠、抗風(fēng)沙的喬灌樹種和草種。門路綠化宜挑選壽命長、材質(zhì)好、根系興旺的優(yōu)秀鄉(xiāng)土樹種草種。河湖沿岸和庫區(qū)周邊綠化宜挑選耐水淹、耐鹽堿、根系興旺、固土才能強的樹種草種。城鄉(xiāng)綠化宜挑選壽命長、冠大蔭濃、根系興旺的喬灌樹種，公道搭配花灌木和花草草本動物。園區(qū)半島bob、廠區(qū)綠化宜挑選隔音減噪、停滯粉塵、抗凈化強的樹種草種。農(nóng)田防護林宜挑選發(fā)展快、順應(yīng)性和抗病蟲害才能強，且具有必然經(jīng)濟代價的用材樹種。（牽頭單元：自治區(qū)林草局義務(wù)單元：自治區(qū)水利廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建立廳）？

　?。ㄆ撸藴收归_綠化設(shè)想施工。享用財務(wù)資金補貼的綠化項目，建立單元要體例功課設(shè)想（或綠化計劃），綠化項目主管部分要會同相干部分對功課設(shè)想的用地、用水、并監(jiān)視施行。部分綠化項目標建立單元要根據(jù)有關(guān)劃定量體裁衣構(gòu)造展開造林綠化及一樣平常管護。社會遍及體貼且當(dāng)局主導(dǎo)的嚴重綠化項目，必需顛末科學(xué)論證，普遍聽取各方面定見，充實庇護生物多樣性，并增強綠化施工辦理。（牽頭單元：自治區(qū)林草局義務(wù)單元：自治區(qū)天然資本廳、住房城鄉(xiāng)建立廳、交通運輸廳、水利廳、教誨廳、中國鐵路烏魯木齊局團體有限公司）！

　　（八）科學(xué)促進重點地區(qū)植被規(guī)復(fù)。分離天下主要生態(tài)體系庇護和修復(fù)嚴重工程整體規(guī)劃，針對我區(qū)生態(tài)凸起成績，量體裁衣肯定綠化方法。塔里木河道域要加大胡等荒涼自然植被庇護力度，施行引洪澆灌，增強河谷植被封育修復(fù)，穩(wěn)固完美綠洲防護林系統(tǒng)；天山和阿爾泰山地區(qū)要加大自然林草庇護修復(fù)力度，增強水土流失綜合管理，提拔水源修養(yǎng)和水土連結(jié)才能，落實草畜均衡軌制，進步林草資本質(zhì)量；阿爾金草原荒涼區(qū)要增強綠洲內(nèi)部退化防護林更新修復(fù)，對農(nóng)牧交織帶及核心河谷地帶施行封育庇護，提拔荒涼林草生態(tài)功用。（牽頭單元：自治區(qū)林草局義務(wù)單元：自治區(qū)天然資本廳、水利廳）！

　?。ň牛┓€(wěn)步有序展開退耕還林還草。穩(wěn)固好退耕還林還草功效，落實已下達的坡耕地和嚴峻沙化耕地的退耕還林還草使命，不得將已劃為根本農(nóng)田的耕地歸入新一輪退耕還林還草工程。兼顧思索生態(tài)建立和財產(chǎn)開展需求，尊敬大眾志愿，統(tǒng)籌生態(tài)和經(jīng)濟效益。使命完成后，各地要合時構(gòu)造展開地盤操縱近況變動查詢拜訪，經(jīng)天然資本部分批準后，在地盤操縱近況數(shù)據(jù)庫中停止更新，并由不動產(chǎn)注銷機構(gòu)依法依規(guī)打點林權(quán)類及草原類不動產(chǎn)注銷。（牽頭單元：自治區(qū)開展變革委義務(wù)單元：自治區(qū)財務(wù)廳、林草局、天然資本廳、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳）。

　?。ㄊ┕?jié)省務(wù)實促進城鄉(xiāng)綠化。加強城鄉(xiāng)綠地的體系性、協(xié)同性，構(gòu)建綠道收集，完成城鄉(xiāng)綠地毗連貫穿。加大城鄉(xiāng)公園綠地建立力度，增長人均公園綠空中積，構(gòu)成規(guī)劃公道的公園系統(tǒng)。鼓舞鄉(xiāng)村“四旁”栽種鄉(xiāng)土貴重樹種，分離村落社會經(jīng)濟開展實踐，打造生態(tài)宜居的斑斕村落。尊敬天然紀律，堅定阻擋“大樹進城”等深謀遠慮舉動，制止全面尋求景觀化，嚴禁離開實踐、浪費華侈、勞民傷財搞綠化的體面工程、形象工程。（牽頭單元：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建立廳義務(wù)單元：自治區(qū)天然資本廳、林草局、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳）？

　?。ㄊ唬┓€(wěn)固提拔綠化質(zhì)量和效果。各地要主動張羅資金對新造幼林地停止封山（沙）育林，增強撫養(yǎng)管護、補植補造，成立完美綠化前期澆灌養(yǎng)護管護軌制和投入機制。關(guān)于契合疆土空間計劃、已完成落地上圖的新造林地，必需響應(yīng)新增澆灌用水目標，保證造林成活率和成林率。各級國有林辦理單元要科學(xué)體例叢林運營計劃，加大叢林撫養(yǎng)、退化林修復(fù)力度，優(yōu)化叢林構(gòu)造和功用，進步叢林生態(tài)體系質(zhì)量、不變性和碳匯才能。增強林草病蟲害監(jiān)測防治，制止嚴重外來有害生物入侵。增強叢林草原防火根底才能建立。施行草原庇護修復(fù)嚴重工程，放慢退化草原規(guī)復(fù)，提拔草原生態(tài)功用和消費才能。在契合公益林生態(tài)區(qū)位庇護請求和不影響公益林生態(tài)功用的條件下，經(jīng)科學(xué)論證后，草原及景觀資本展開生態(tài)旅游、叢林康養(yǎng)等，進步林草資本綜合效益。強化林地草地用處管束，嚴峻查處違法舉動。嚴厲庇護修復(fù)古樹名木及其天然生境。（牽頭單元：自治區(qū)林草局義務(wù)單元：自治區(qū)水利廳、住房城鄉(xiāng)建立廳、應(yīng)急辦理廳）！

　?。ㄊ┝愓归_監(jiān)測評價。根據(jù)疆土空間計劃“一張圖”，展開造林綠化使命和綠化功效落地、上圖、入庫事情。相干部分和單元應(yīng)在不改動造林綠化地區(qū)地盤操縱屬性的條件下，展開落地上圖事情。重點生態(tài)庇護修復(fù)工程要促進功課設(shè)想體例、檢查批復(fù)、施工建立、查抄驗收全歷程羈系。使用國度監(jiān)測評價系統(tǒng)，片面監(jiān)測林草資本，科學(xué)評價疆土綠化效果。（牽頭單元：自治區(qū)林草局義務(wù)單元：自治區(qū)天然資本廳、交通運輸廳、水利廳、中國鐵路烏魯木齊局團體有限公司）？

　?。ㄊ┰鰪姌?gòu)造指導(dǎo)。片面履行林長制，明白處所指導(dǎo)干部庇護開展叢林草原資本目的義務(wù)。各級群眾當(dāng)局要實在實行科學(xué)綠化主體義務(wù)，建立準確的綠化開展觀政績觀，提倡節(jié)省務(wù)實綠化民風(fēng)，構(gòu)造相干部分簽署綠化義務(wù)狀，明白目的使命和落實步伐。各級綠化委員會要充實闡揚構(gòu)造指導(dǎo)、宣揚策動、和諧指點等感化，實在做好疆土綠化辦理、監(jiān)視查抄、查核評價等事情。對科學(xué)綠化效果明顯的單元和小我私家，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)劃定由自治區(qū)綠化委員會賜與表揚、嘉獎。對違犯科學(xué)紀律和大眾志愿搞綠化的毛病舉動要實時避BOB半島·體育官方平臺免改正，對形成不良影響和嚴峻結(jié)果的要依法依規(guī)莊重追責(zé)。各地各部分要構(gòu)造召喚干部職工、隊伍官兵、院校師生和適齡大眾主動到場任務(wù)植樹；普遍展開宣揚教誨，發(fā)揚科學(xué)綠化理念，提高科學(xué)綠化常識；增強指導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)懷，營建科學(xué)綠化的優(yōu)良氣氛。（各相干部分按職責(zé)合作賣力）！

　?。ㄊ模┩昝勒邫C制。自治區(qū)各級財務(wù)部分要按拍照應(yīng)財務(wù)事權(quán)與收入義務(wù)做好財務(wù)保證事情，訂定完美優(yōu)惠的財務(wù)補貼政策，不竭優(yōu)化投資構(gòu)造，主動探究以獎代補、貼息等方法，立異疆土綠化投入機制。各地要在不增長當(dāng)局隱性債權(quán)的條件下，鼓舞金融機構(gòu)立異金融產(chǎn)物和效勞方法，撐持社會本錢依法依規(guī)到場疆土綠化和生態(tài)庇護修復(fù)。依托中心財務(wù)資金，連續(xù)促進村落綠化美化，對鄉(xiāng)村“四旁”綠化賜與資金補貼，勤奮打造生態(tài)宜居的斑斕村落。落實國度林業(yè)草原碳匯動作計劃，主動展開林草碳匯才能闡發(fā)及監(jiān)測事情。（牽頭單元：自治區(qū)開展變革委義務(wù)單元：自治區(qū)財務(wù)廳、群眾銀行烏魯木齊中間支行、自治區(qū)林草局）！

　?。ㄊ澹┙∪k理軌制。完美地盤撐持政策，連續(xù)進步審批服從，關(guān)于集合連片展開疆土綠化、生態(tài)修復(fù)到達必然范圍和預(yù)期目的的項目，可在契合疆土空間計劃的條件下，依法放慢打點用地審批和供地手續(xù)。完美林木采伐辦理政策，放活野生商品林自立運營。分離各地實踐，將造林綠化前期管護歸入生態(tài)護林（草）員職責(zé)范疇，并與生態(tài)護林（草）員績效掛鉤。完美并落實草原承包運營軌制，明白一切權(quán)、利用權(quán)，不變承包BOB半島·體育官方平臺權(quán)，放活運營權(quán)，標準草原運營權(quán)流轉(zhuǎn)，壓實義務(wù)主體，連續(xù)改進草原生態(tài)情況。（牽頭單元：自治區(qū)天然資本廳義務(wù)單元：自治區(qū)林草局、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳、畜牧獸醫(yī)局）！

　?。ㄊ娀萍贾С?。展開林草種質(zhì)資本普查和林木良種、草種類核定，增強基地建立，加大對主要鄉(xiāng)土樹種草種資本的搜集庇護、開辟操縱、種苗繁育等樞紐手藝和設(shè)備研發(fā)力度，主動展開高產(chǎn)優(yōu)良飼草種類和鄉(xiāng)土優(yōu)秀草種的選育及種植辦理手藝研討、生態(tài)體系懦弱性和荒涼化風(fēng)險性研討、生態(tài)體系規(guī)復(fù)庇護及生態(tài)效勞功用提拔根底性研討、荒涼化防治樞紐手藝研討。優(yōu)化完美疆土綠化手藝尺度系統(tǒng)。健全生態(tài)定位觀察監(jiān)測系統(tǒng)。加大疆土綠化和生態(tài)庇護修復(fù)機器配備研發(fā)力度。遴選儲蓄、推行施行一批適用管用的生態(tài)庇護修復(fù)科技功效轉(zhuǎn)化項目。（牽頭單元：自治區(qū)林草局義務(wù)單元：自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳）。